9 декабря — Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный по инициативе ООН в 2003 году. Об усиленном курсе на борьбу с коррупцией в России последнее время говорят громче и чаще. О том, как борются с этим явлением в Невинномысске, в интервью "Невинномысскому рабочему" рассказал заместитель главы администрации города Невинномысска Александр Эм.
– Александр Юрьевич, в каких органах власти чаще всего совершаются факты коррупции?
- Массовых нарушений такого рода в городе нет. И нельзя сказать, что какой-то один орган власти систематически их допускает. Преступления совершают и федеральные служащие, и представители правоохранительных органов, муниципальные служащие и депутаты.
Основные принципы борьбы с коррупцией в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, которая в качестве ключевых направлений борьбы с коррупцией в Российской Федерации определяет предупреждение и профилактику коррупционных проявлений, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции.
Согласно Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа является вопросом местного значения городского округа.
С этой целью к всемирному дню борьбы с коррупцией разработан план мероприятий, включающий проведение конкурсов, уроков-диспутов и круглых столов в общеобразовательных организациях города, анкетирование и социальный опрос граждан, антикоррупционная учеба, размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности, а также проведение систематических поездок в ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН России по Ставропольскому краю руководителей органов администрации города.
Особо велика роль граждан в борьбе с этим пагубным явлением. Необходимо помнить, что дача взятки – первый шаг к коррупции. Она провоцирует должностное лицо, создаёт для него нездоровый соблазн постоянного обогащения незаконными средствами, связанного с исполнением служебных обязанностей. А значит, в первую очередь, необходимо изменить отношение к коррупции внутри себя.
– Какая сфера общественной жизни, если исходить из результатов вашей работы, является наиболее коррумпированной?
- Коррупционная преступность очень латентна и с трудом поддаётся статистическому учету. В то же время выявление фактов коррупции в конкретной сфере не всегда свидетельствуют о том, что именно она является наиболее коррумпированной по сравнению с другими. Но можно констатировать, что коррупционные нарушения обычно касаются того, что связано с экономикой, с деньгами, с принятием управленческих решений.
– Ощущаете ли вы, что в стране взят усиленный курс на борьбу с коррупцией?
- Да, конечно. Не могу сказать, что в целом курс меняется, ранее также ставились четкие и жесткие задачи, но в последнее время высшее руководство страны ориентируют правоохранительные органы на работу с более тяжкими составами. Имеется в виду, что сейчас делается акцент на работу по серьезным и высокопоставленным должностным лицам, которые используют своё служебное положение для извлечения экономических выгод. Раньше силы и средства отвлекались на менее значительные преступления, раскрытие которых в меньшей степени оздоравливает обстановку.
– Как вы думаете, сообщения в СМИ о задержании чиновников формируют у граждан ощущение того, что идёт антикоррупционная борьба или что коррупция максимально пропитала все сферы общественной жизни?
- Складывается двоякое впечатление. И первое, и второе имеет место. Ведь каждый человек оценивает эту информацию по-своему, индивидуально. Влияние сообщений СМИ о фактах коррупции на общественное мнение – это предмет исследования социологов и политологов. На мой взгляд, не всегда стоит придавать факты коррупции широкой публичной огласке, особенно до решения суда. Есть примеры резонансных дел, за которыми население наблюдало в течение нескольких лет. В итоге получалось, что факты, которые были изначально заявлены, не подтверждались в ходе следствия и к концу судебного разбирательства. Но многие люди запоминают именно изначально сделанные со страниц СМИ громкие заявления, которые не всегда являются достоверными.
– Есть мнение, что коррупция стала неотъемлемой частью жизни российского общества, что от неё невозможно избавиться...
- Я с этим не соглашусь. Думаю, подавляющее большинство должностных лиц, принимающих решения, — это честные люди. Факты коррупции в органах власти – это единичные случаи. Хотя с коррупцией очень тяжело бороться, но интересно, так как сегодня эти преступления носят интеллектуальный характер. Прошли те времена, когда большинство коррупционных преступлений совершались внаглую и напрямую. С вводом новых технологий, электронных платежей и т.д. выявление коррупционных преступлений осложнилось. Успешно противостоять коррупции можно лишь объединив усилия всех органов государственной власти и институтов гражданского общества. Уверен, что каждый гражданин должен воспринимать мздоимца как предателя Родины.
– А как меняется отношение горожан к коррупции?
- Думаю, что коррупция – это в том числе социальное и психологическое явление. Мнение о ней в быту неоднозначно. Большинство людей вроде бы хотят, чтобы с ней боролись, но сами порой не видят в этом преступления. Но в целом в сторону коррупционных проявлений люди сейчас смотрят более критично. Граждане стали себя вести юридически более грамотно. А у человека, который хорошо знает свои права, будет труднее вымогать взятку.
– О каких ещё фактах коррупционной деятельности вы можете рассказать?
- Помимо коррупционных преступлений, связанных с дачей и получением взятки, можно привести примеры нарушений, связанных с контролем за соответствием расходов чиновников их доходам. В частности, недавно в СМИ освещалось решение суда об изъятии у судебного пристава из Санкт-Петербурга дорогостоящего автомобиля «Мерседес», факт приобретения которого на трудовые доходы он не смог подтвердить. Хотя стоит отметить, что вряд ли такая мера будет широко применяться в будущем. Во-первых, коррупционные нарушения не носят массовый характер. Во-вторых, у этой процедуры достаточно сложный механизм, поэтому подобных случаев в целом по России очень немного. Не наберется и 30 исков, которые доходят до суда, как в случае с дорогостоящим автомобилем петербургского пристава.
Если Вы стали случайным свидетелем коррупционного преступления, или жертвой вымогателей необходимо немедленно сообщать об этом в компетентные органы, не дожидаясь, что проблема разрешится сама собой.
С целью предоставления гражданам возможности беспрепятственного сообщения о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих, в администрации города функционируют:
- «телефон доверия» главы города Невинномысска 3-07-07;
- официальный сайт администрации города Невинномысска, на страницах которого граждане могут обратиться через Интернет-приёмную, а также ознакомиться с нормативной базой и иной полезной информацией в сфере борьбы с коррупцией;
- почтовые ящики «Почта доверия главы города Невинномысска», размещенные на здании администрации.
О фактах совершения в отношении Вас коррупционных действий со стороны должностных лиц Вы можете сообщить по следующим телефонам:
- отдел в городе Невинномысске Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю 7-12-83;
- отдел МВД России по городу Невинномысску 6-10-10, 02, 102;
- прокуратура города 3-77-88.
И, наконец, стоит помнить, что уголовную ответственность за коррупционные преступления, и взятку в частности, несет не только тот, кто берет деньги, но и тот, кто, таким образом, решает свои личные проблемы.